深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃操作規(guī)程

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范市工業(yè)和信息化主管部門制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金中的支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標(biāo)專項資金（以下簡稱專項資金）扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，依據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)、《深圳市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號）、《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號），以及深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金項目事中監(jiān)管及驗收相關(guān)規(guī)定等，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃。

　　支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作包括工業(yè)和信息化領(lǐng)域的綠色制造體系建設(shè)、能源資源節(jié)約及綜合利用、自愿性清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。

　　第三條 本規(guī)程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式：

　?。ㄒ唬┲苯淤Y助是指對項目申報單位自主實施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)項目給予無償資助；

　?。ǘ┆剟钍侵笇椖可陥髥挝猾@得國家、省、市各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標(biāo)工作有關(guān)示范項目和榮譽稱號的，給予獎勵。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條 市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)編制并發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開展項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查，下達資金扶持計劃，批準(zhǔn)項目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展項目評審核查等工作；配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價和再評價，配合審計部門和監(jiān)察機關(guān)對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第五條 第三方專業(yè)機構(gòu)是指提供專業(yè)性、輔助性服務(wù)的機構(gòu)，包括評審服務(wù)機構(gòu)、會計師事務(wù)所、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)等第三方中介機構(gòu)。主要職責(zé)如下：

　　（一）組織項目評審，提交評審結(jié)果報告；

　?。ǘ┙M織專項審計，審核貸款合同，對項目總投資、貸款利息等進行核算；

　　（三）對項目的投資估算及資金使用情況進行核算；

　　（四）受市工業(yè)和信息化主管部門委托開展項目初審、績效評估、現(xiàn)場核查、項目后評價以及項目事后監(jiān)督檢查等工作；

　?。ㄎ澹┦苁泄I(yè)和信息化主管部門委托開展的其他事務(wù)性和輔助性工作。

　　第六條 項目申報單位按照申報指南要求進行項目申報，并提交項目資金申請書等資料；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報送項目有關(guān)材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；根據(jù)項目評價結(jié)果及時進行整改。

　　第三章  申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 申報項目須同時符合下列基本條件，并根據(jù)申報項目的不同類別，還需符合本規(guī)程第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的專項申報條件：

　　（一）申報單位為深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)；

　　（二）申報項目所在地位于深圳市，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃、能評等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。產(chǎn)品涉及安全等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申報單位須取得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格；

　　（三）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致；

　?。ㄋ模┎淮嬖诰屯粏挝唤ㄔO(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關(guān)部門進行多頭申報的情形；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第八條 工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用項目的扶持方向、條件、標(biāo)準(zhǔn)和審核方式如下：

　?。ㄒ唬┓龀址较颍褐С止I(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)實施圍繞電機、變壓器、數(shù)據(jù)中心等重點用能設(shè)備的能效改造提升項目，智慧（綜合）、智能、數(shù)字化能源管理項目，新能源和可再生能源示范項目，重要污染物源頭替代產(chǎn)品項目，節(jié)水改造及再生水重復(fù)利用示范項目，近零碳排放示范工程以及其他以促進節(jié)能、降耗、減排（碳）、工業(yè)資源綜合利用為目的且達到較為明顯的節(jié)能減排效果的示范項目。

　?。ǘ┥陥髼l件：符合申報項目基本條件，申報單位具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件。申報單位屬于工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)且有實際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)（至少包括最后組裝環(huán)節(jié)，下同），項目實施地址和生產(chǎn)制造地址均在深圳市內(nèi)（數(shù)據(jù)中心綠色化改造項目不要求有生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，但要求相關(guān)數(shù)據(jù)中心在深圳市內(nèi)）。同一申報單位每年度最多申報一個項目。根據(jù)年度預(yù)算總額，對同一類型項目擇優(yōu)支持。同等條件下，對于獲得國家各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標(biāo)工作試點示范榮譽（本規(guī)程第十條所列）的申報單位優(yōu)先支持。

　　（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后直接資助，資助金額不超過審計核定的項目總投資的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元。

　?。ㄋ模徍朔绞剑焊鶕?jù)項目性質(zhì)，酌定采用專家評審（重點圍繞技術(shù)先進性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性、綠色化水平、產(chǎn)業(yè)鏈上下游影響、可推廣復(fù)制性、智能化程度等）、現(xiàn)場考察、專項審計等程序。資金計劃綜合年度資金規(guī)模和評審結(jié)果確定。

　　第九條 第八條中項目總投資原則上由建設(shè)投資、研發(fā)費用構(gòu)成，建設(shè)投資不少于項目總投資的50%，項目實施周期不超過3年，其中：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)投資主要包括設(shè)備及工器具的購置、改造與租賃費，安裝工程費，生產(chǎn)運營場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建筑工程費和形成固定資產(chǎn)的其他建設(shè)投資；

　?。ǘ┭邪l(fā)費用主要包括人員人工費用、直接投入費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、其他相關(guān)費用。

　　第十條 支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范的各類別扶持方向、申報條件和扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┕I(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范

　　1.扶持方向：支持獲得國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)（深圳市）稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，獎勵金額不超過100萬元。

　　（二）智能光伏示范

　　1.扶持方向：支持獲得國家智能光伏試點示范項目、智能光伏試點示范企業(yè)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家智能光伏試點示范項目（深圳市）、智能光伏試點示范企業(yè)（深圳市）稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，獎勵金額不超過100萬元。

　?。ㄈ┮?guī)范公告示范

　　1.扶持方向：支持列入國家綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)規(guī)范公告名單。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已列入國家綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)規(guī)范公告（光伏制造、鋰離子電池、環(huán)保裝備制造、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用等）企業(yè)（深圳市）名單。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，獎勵金額不超過50萬元。

　?。ㄋ模┠苄?、水效“領(lǐng)跑者”示范

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家、省、市能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

　?。ㄎ澹┕I(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品示范

　　1.扶持方向：支持申報單位產(chǎn)品列入國家、省、市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄等目錄。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位有產(chǎn)品列入國家、省、市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄等目錄。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，單個國家級產(chǎn)品獎勵金額不超過20萬元，省級不超過10萬元，市級不超過5萬元，單個企業(yè)單年度累計不超過100萬元（含國家、省、市級產(chǎn)品獎勵總和），同一型號產(chǎn)品累計只能獲得一次獎勵。

　?。┚G色工廠

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市綠色工廠稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家、省、市綠色工廠稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

　　（七）綠色產(chǎn)品

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市綠色產(chǎn)品稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家、省、市綠色產(chǎn)品稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過10萬元，省級獎勵金額不超過5萬元，市級獎勵金額不超過2萬元，單個企業(yè)單年度累計不超過50萬元（含國家、省、市級產(chǎn)品獎勵總和）。

　　（八）綠色工業(yè)園區(qū)

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市綠色工業(yè)園區(qū)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家、省、市綠色工業(yè)園區(qū)稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過100萬元，省級獎勵金額不超過50萬元，市級獎勵金額不超過30萬元。

　　（九）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家、省級、市級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

　?。ㄊ┚G色企業(yè)

　　1.扶持方向：支持獲得國家綠色企業(yè)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家綠色企業(yè)（特指工業(yè)和信息化部認(rèn)定的綠色企業(yè)）稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過50萬元，省級獎勵金額不超過30萬元，市級獎勵金額不超過20萬元。

　　（十一）綠色數(shù)據(jù)中心

　　1.扶持方向：支持獲得國家、省、市綠色數(shù)據(jù)中心稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位產(chǎn)權(quán)所有的數(shù)據(jù)中心已獲得國家、省、市綠色數(shù)據(jù)中心稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過100萬元，省級獎勵金額不超過50萬元，市級獎勵金額不超過30萬元。

　?。ㄊ┕I(yè)綠色發(fā)展支撐機構(gòu)

　　1.扶持方向：支持獲得國家工業(yè)綠色發(fā)展評價中心、廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)稱號。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已獲得國家工業(yè)綠色發(fā)展評價中心、廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)稱號。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過20萬元。省級獎勵金額不超過10萬元。

　?。ㄊ┳栽感郧鍧嵣a(chǎn)

　　1.扶持方向：支持通過國家、省、市級自愿性清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)。

　　2.申報條件：符合申報項目基本條件，申報單位已通過國家、省、市級自愿性清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)。

　　3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：獎勵，國家級獎勵金額不超過30萬元，省級獎勵金額不超過20萬元，市級獎勵金額不超過10萬元。

　　第十一條 支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范獎勵申報時間距離獲得試點示范等榮譽的時間不得超過一年，且該榮譽處于有效狀態(tài)，未被暫停、撤銷、中止或終止。各項榮譽的獎勵資金計劃綜合年度資金規(guī)模和評審結(jié)果確定。

　　第四章  項目申報和審核

　　第十二條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定年度重點支持領(lǐng)域，依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等。

　　第十三條 項目申報方式為單獨申報。

　　第十四條 申報單位根據(jù)申報指南要求在專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息，市工業(yè)和信息化主管部門對項目單位提交的申報材料進行形式預(yù)審，主要審查申報材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。預(yù)審?fù)ㄟ^后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化主管部門綜合受理窗口。申報單位符合申報條件且提交的申報材料齊全的，予以受理；對符合申報條件但材料不全的，一次性告知申報單位限期補足材料；對不符合申報條件的，不予受理。

　　第十五條 市工業(yè)和信息化主管部門于申報日期截止后10 個工作日內(nèi)完成項目申報材料合規(guī)性初審。

　　第十六條 項目初審?fù)瓿珊笮柽M行專家評審的項目，市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審，專家評審得分70分以上（含70分）方可通過。對需進行審計的項目，組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行專項審計；對需現(xiàn)場考察或現(xiàn)場核查的項目，組織實施或委托實施現(xiàn)場考察或現(xiàn)場核查。

　　第十七條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目綜合評審結(jié)果、項目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。

　　第十八條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網(wǎng)站對資助項目予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、擬資助金額等，公示期間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達項目資助計劃。

　　第十九條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)下達的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項目并終止資金撥付：

　?。ㄒ唬┦苜Y助單位無正當(dāng)理由不在指定期限內(nèi)提交撥付憑證；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能危及財政資金安全、嚴(yán)重影響財政資金績效；

　　（三）市工業(yè)和信息化主管部門認(rèn)為受資助單位不再具備資助條件的情形。

　　第五章 項目管理和績效評價

　　第二十條 市工業(yè)和信息化主管部門按規(guī)定對項目進行管理。

　　第二十一條 項目單位應(yīng)按項目實施方案完成項目建設(shè)，不得隨意更改項目建設(shè)內(nèi)容。項目單位應(yīng)按要求提交項目進展報告、配合進行項目檢查及按要求提交項目資料。對需追回已撥付資金的，市工業(yè)和信息化主管部門按規(guī)定追回已撥付資金，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬；拒不配合退回的，按市工業(yè)和信息化主管部門有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第二十二條 項目單位應(yīng)提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應(yīng)包括項目概況、實施過程總結(jié)、資源能源節(jié)約及減排效果、目標(biāo)評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化部門根據(jù)需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 第三方專業(yè)機構(gòu)在項目審核過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機構(gòu)在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十四條 參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化主管部門的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十五條 申報單位應(yīng)如實申報，嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責(zé)。

　　第二十六條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化主管部門依法將違規(guī)信息歸集至深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等公共信用信息平臺。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十七條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助:

　?。ㄒ唬┩豁椖慷囝^申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)；

　?。ǘ┥陥髥挝粚嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

　　屬于前款規(guī)定情形但已取得資金的，市工業(yè)和信息化主管部門按規(guī)定追回全部或部分財政資金，并與財政國庫系統(tǒng)對賬。

　　第七章  附則

　　第二十八條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，有效期5年。